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房地產(chǎn)稅已無立法障礙 |
| 發(fā)布者： 發(fā)布時間：2014-01-17 閱讀：1783次 |
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國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一近期向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，有關(guān)部門經(jīng)過充分論證，房地產(chǎn)稅在立法上的障礙已經(jīng)沒有了，這基本已取得共識。
朱中一所指的共識，是指目前業(yè)界對房地產(chǎn)稅存在的各種爭議。
比如，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(微博)就認(rèn)為，中國不應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，因為中國的土地不是歸個人所有，房子產(chǎn)權(quán)只有70年。政府如果要收房產(chǎn)稅，一定要有替代性的政策，就是要取消土地使用稅、耕地占用稅等稅種，然后把這些綜合起來變成房產(chǎn)稅，使得總稅負(fù)不增加。如果在收取土地出讓金后，再讓購買人支付房產(chǎn)稅是不合理的。
另外，任志強還認(rèn)為，《物權(quán)法》和《土地法》也存在沖突�！段餀�(quán)法》規(guī)定，住宅占用的土地使用權(quán)到期后，可以續(xù)期，但《土地法》上寫著，到期限還要繼續(xù)交錢。所以，這兩個法現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一，可能要統(tǒng)一起來。
但朱中一表示，房屋70年產(chǎn)權(quán)，不構(gòu)成障礙。房屋產(chǎn)權(quán)人享受居住權(quán)，也就是使用權(quán)，而使用權(quán)是可以征稅的。不過，朱中一認(rèn)為，房地產(chǎn)稅在立法的過程中，可能會對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費進(jìn)行清理，以增加持有環(huán)節(jié)稅收為重要內(nèi)容，減輕流通環(huán)節(jié)稅收。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，除了明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接入市外，還提出 “加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。
朱中一稱，現(xiàn)在看來，信息最為明顯的就是加快房地產(chǎn)稅改革。財稅部門正在抓緊這項工作。目前房地產(chǎn)稅的推出無非就是按程序操作，關(guān)鍵是時間表。不過，由于立法程序繁瑣，時間表不會太快。立法程序是，先由財政部提出方案，然后上交到國務(wù)院，由國務(wù)院法制辦征求各方面意見，然后交付全國人大表決。
不過，房地產(chǎn)稅的推出，除了立法，還包括不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以及全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。但這兩項工作進(jìn)展不一。
在日前召開的全國國土資源工作會議上，國土部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明明確，國土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，目前將以做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計、制度安排為重點，逐個落實建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、出臺統(tǒng)一登記依據(jù)、建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺、制定統(tǒng)一登記簿證的各項工作。
然而，由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個部門，利益復(fù)雜，一些業(yè)內(nèi)人士持觀望態(tài)度。而全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已啟動，但進(jìn)展并不順利，40個重點城市的聯(lián)網(wǎng)逾期8個月完成，此后就止步不前。
業(yè)內(nèi)的普遍看法是，房地產(chǎn)稅僅是在理論和技術(shù)方面沒有障礙，但現(xiàn)實有太多工作要做。
關(guān)于去年討論較多的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，業(yè)界的共識是，短時間之內(nèi)，行政手段仍然難以退出，長效機(jī)制建立需要時間。
在由華本俱樂部舉辦的“2014中國地產(chǎn)領(lǐng)袖年會”上，首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光稱，“改革過程，我們有很多問題還是看不太準(zhǔn)，十八屆三中全會提出用市場資源配置來決定市場。但從房地產(chǎn)調(diào)控來看，起碼這一兩年不能完全做到用市場來決定。比如說像北京等一線城市，完全用市場的辦法來建立長效機(jī)制看來需要一定的時間�！�
朱中一也認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控仍然要進(jìn)行，對于健全長效機(jī)制，未來毫無疑問是要更多采用經(jīng)濟(jì)、法律等手段。然而，房地產(chǎn)始終與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的影響短時間之內(nèi)也難以分離。
就宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)問題，任志強最近在一次開發(fā)商聚會上再次發(fā)出一個警告。任志強稱，“最可怕的是，所有地產(chǎn)商在期待著2014年房價上漲，于是很多人都會高價獲取土地，獲取銀行資金。所以，最近我們看到資本市場的利率已經(jīng)漲了好幾點。在去年年底和今年年初，很多企業(yè)購買土地都是以現(xiàn)有的二手房交易價格為地價標(biāo)準(zhǔn)，他們在按照2013年房價上漲的價格幅度計算2014可能出現(xiàn)的房價上漲，我個人認(rèn)為這是一個很危險的事情。2013年，國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)也許和2012年保持一樣的增幅，但2014的增幅預(yù)計略有下降。至少，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都表明增幅下降可能性是很大的，除非市場化的改革政策很快出臺，否則相關(guān)的數(shù)據(jù)都將是下降的。” |
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