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深圳海關(guān)人文生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 |
| 發(fā)布者： 發(fā)布時間：2014-01-16 閱讀：1857次 |
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人文生態(tài)環(huán)境是一定條件下各種環(huán)境因子綜合作用的結(jié)果。深圳海關(guān)的人文生態(tài)環(huán)境，具有突出的地域特點、鮮明的南派文化特色、強(qiáng)烈的海關(guān)行業(yè)特征和百年歷史的烙印。
(一)工作環(huán)境——業(yè)務(wù)繁忙、工作枯燥
與政府部門和其他執(zhí)法單位比，陸路口岸的廢氣、灰塵、噪音污染嚴(yán)重，旅檢口岸的旅客日通過量大，海上緝私艱苦、危險多數(shù)崗位工作簡單枯燥，操作重復(fù)單調(diào)。在業(yè)務(wù)量逐年增長的情況下，二線海關(guān)的一些崗位好似工廠流水線，一線海關(guān)通道關(guān)員每日加蓋銅質(zhì)印章的重量，相當(dāng)于奧運(yùn)會舉重冠軍的總成績。長期在這種環(huán)境中工作總也不見根本好轉(zhuǎn)，新關(guān)員缺少新異刺激，情緒不穩(wěn);老關(guān)員失去耐心，疲倦?yún)捑�。在一片繁忙的景象下，潛伏著工作效率低、態(tài)度作風(fēng)差的誘因。此外，直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)辦公大樓多是特區(qū)創(chuàng)建初期所建，樓齡老化，設(shè)施陳舊，空間狹窄，與日新月異的特區(qū)環(huán)境相比照，給關(guān)員以陳舊感、落伍感和壓抑感。
(二)物質(zhì)條件——穩(wěn)定有余、激勵不足
海關(guān)大多住宅區(qū)較少綠化，缺乏運(yùn)動、休閑設(shè)施。同等職級干部，較市屬單位的住房面積通常要少20平方米左右。除少數(shù)長期患病、配偶下崗、家庭變故者外，關(guān)員收入與其他口岸單位、執(zhí)法部門和市府機(jī)關(guān)相比明顯偏低。新干部入關(guān)后，結(jié)婚、購房、育兒和養(yǎng)家接踵而至，經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。關(guān)員在單位身處較差的工作環(huán)境，回家面對著狹小的住房，出門與朋友聚會，收入也遜人一籌，心理上總感到矮人一截，缺乏職業(yè)自豪感。一旦出現(xiàn)強(qiáng)力誘惑，意志薄弱者很難不被擊倒。2001年7月底，監(jiān)察室向關(guān)內(nèi)發(fā)出1020份黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查問卷，51.4%的人將行業(yè)不正之風(fēng)存在的原因歸于薪金待遇偏低。物質(zhì)激勵的不足可見一斑。
(三)思維模式——謹(jǐn)言慎行、循規(guī)蹈矩
百年歷史是一副文化重?fù)?dān)。直屬、隸屬海關(guān)本就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，帶有較濃的工具色彩，創(chuàng)造性思維很難進(jìn)入傳統(tǒng)的主流文化。地處特區(qū)，毗鄰香港的特殊地理環(huán)境，使“監(jiān)管嚴(yán)密、通關(guān)高效”的矛盾尤其突出。陸路口岸一次堵車能直接影響香港上水、元朗地區(qū)居民的生活，行政裁決一次失當(dāng)可引起人大、政協(xié)代表、深港兩地政府直至國務(wù)院的關(guān)注。風(fēng)險大、敏感度高的工作性質(zhì)促成了謹(jǐn)言慎行、循規(guī)蹈矩的思維模式。從積極意義上說，能嚴(yán)格按條文辦事;從消極意義上說，則影響開拓創(chuàng)新。2000年后隊伍中出現(xiàn)的“把關(guān)保險、服務(wù)危險”的錯誤認(rèn)識和行為，實際上就是查處趙玉存等執(zhí)法腐敗案件，激活了潛伏著的消極行政保守因子的反映。
(四)行為方式——感性豐富、理性匱乏
從某種意義上說，深圳海關(guān)是海關(guān)系統(tǒng)的一座“資源豐富的礦山”，口岸密集，關(guān)員人數(shù)多，業(yè)務(wù)門類齊全，帶苗頭性、傾向性的新情況、新問題常最先出現(xiàn)，作為改革窗口和試驗田的條件十分充足。但長期以來，由于業(yè)務(wù)量增長過快等主客觀原因，管理層窮于應(yīng)付，執(zhí)行層疲于奔命。久而久之，即決性強(qiáng)的行業(yè)特點固化為單純執(zhí)行的行為方式，關(guān)員的動手能力強(qiáng)動腦能力相對較弱。沒有時間思考—→有時間不愿思考—→逐漸不習(xí)慣思考—→重實干輕思考，循著這條線性軌跡發(fā)展，重復(fù)勞動較多而螺旋式上升較少，量的積累較多而質(zhì)的轉(zhuǎn)變較少，許多成果因缺乏有深度的理性思考未能總結(jié)出來，所作出的貢獻(xiàn)與自身地位還不大相稱。
(五)群體心理——忍辱負(fù)重、埋頭苦干
除十年動亂期間海關(guān)曾短期下放地方管理外，從清朝粵海關(guān)沿革至今，盡管制度改變名稱更迭，海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下的中央派駐地方單位的性質(zhì)基本不變，始終處于中央利益和地方利益的沖突之間。難以改變的受命于中央、生活在地方的現(xiàn)實，難以把握的“把關(guān)與服務(wù)”的平衡點，加之處在特別行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各種碰撞之間，逐漸形成了深圳海關(guān)獨特的生存智慧，長期積淀為以忍辱負(fù)重、埋頭苦干為主要表現(xiàn)形式的群體心理。此種心理集矛盾于一體，負(fù)重、苦干體現(xiàn)了歷經(jīng)磨煉的韌勁和極強(qiáng)的承受力;忍辱、埋頭則帶有被動、消極的成分，成為孕育單純業(yè)務(wù)觀點的溫床。
(六)價值標(biāo)準(zhǔn)——有用第一、以實為本
受海關(guān)實務(wù)性強(qiáng)的性質(zhì)所決定，也由于近年“實文化”盛行、“虛文化”衰落的影響，隊伍和領(lǐng)導(dǎo)層中，不同程度地存在錯誤理解務(wù)實、過分追求務(wù)實的傾向，有的甚至以是否有用作為評價一切事物的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將精神文明建設(shè)予以虛化和排斥。表現(xiàn)為：重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作;重干部的使用，輕干部的培養(yǎng);重個別問題的解決，輕一般規(guī)律的探索;重眼前利益的實現(xiàn)，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃的研究;重論文的評獎，輕理論的應(yīng)用;重業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成，輕基礎(chǔ)和基層建設(shè)等等。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，過分講究有用，就容易搞短期行為，缺乏戰(zhàn)略眼光，埋下基礎(chǔ)不牢的后患;一味追求務(wù)實，缺乏文化的支撐和對事物本質(zhì)的認(rèn)識，就會頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，最終務(wù)不到點子上。
(七)人際關(guān)系——注重實際、較少客套
廣東是通商最早的地區(qū)，商品經(jīng)濟(jì)色彩較北方廣大地區(qū)濃厚。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，受各種外來文化的影響更直接，商品經(jīng)濟(jì)向非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透更徹底，情感的商品化更少溫情脈脈的包裝。在商品大潮的沖擊下，海關(guān)內(nèi)部相對單純的同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、同一方言地區(qū)等正常關(guān)系，也受到影響甚至污染，少了些溫情，多了些實際，少了些含蓄，多了些直截。更有甚者，有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)自身作風(fēng)不純、行為不檢，在其影響下部分關(guān)員奉
“冇錢冇得傾”為處事信條(冇，廣東方言，沒有;傾，傾談)，對內(nèi)嚴(yán)重污染著風(fēng)氣，對外嚴(yán)重敗壞了形象。 |
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